2018年10月工業(yè)和信息化部對無線對講系統(tǒng)實(shí)行無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)以政府購買代替企業(yè)支付的惠企政策以來，時(shí)隔半年，型號核準(zhǔn)新政在廣東深圳這產(chǎn)業(yè)匯聚、科技創(chuàng)新的開放前沿再掀熱潮。

為深入貫徹落實(shí)家“放管服”改革，主動為企業(yè)提供貼近式、互動式服務(wù)，家無線電監(jiān)測中心根據(jù)工業(yè)和信息化部黨組的部署和要求，于4月19日在鵬城召開型號核準(zhǔn)檢測認(rèn)證交流會，在全面解讀和宣貫型號核準(zhǔn)新政的同時(shí)，為企業(yè)答疑解惑，切實(shí)解決企業(yè)在型號核準(zhǔn)新政實(shí)施后遇到的各種問題。家無線電監(jiān)測中心黨委書記、副主任李景春，深圳市工業(yè)和信息化局無線電管理處副處長溫標(biāo)榮出席會議并講話。深圳市福田區(qū)科技創(chuàng)新局黨組書記、局長，福田區(qū)科協(xié)主席張忠暉出席會議。

深化家“放管服”

貼近式服務(wù)企業(yè)

去年，工業(yè)和信息化部發(fā)布2018年第47號公告，決定自2018年10月15日起，實(shí)施無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)所需技術(shù)測試由工信部委托開展，并通過政府購買服務(wù)的方式支付相關(guān)費(fèi)用，從而幫助企業(yè)減少制度性交易成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

“這是工信部落實(shí)務(wù)院建設(shè)‘兩個(gè)強(qiáng)’戰(zhàn)略的具體舉措，是政府推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，‘放管服’行政審批制度改革的重要內(nèi)容；也是減少企業(yè)制度性交易成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略舉措?！奔覠o線電監(jiān)測中心黨委書記李景春在會上強(qiáng)調(diào)，“召開此次交流會是希望在廣泛宣貫新政的同時(shí)，為企業(yè)提供貼近式的服務(wù)，在減輕企業(yè)行政性成本支出的同時(shí)，也降低企業(yè)辦理業(yè)務(wù)的時(shí)間成本，讓企業(yè)將更多的資金和精力放到研發(fā)、銷售等推動發(fā)展的事項(xiàng)上去?！?

作為我改革開放的前沿陣地，深圳直是全電子產(chǎn)業(yè)的聚集地和創(chuàng)新高地。家無線電監(jiān)測中心選擇在鵬城召開此次交流會也正因如此。據(jù)廣東省深圳市工業(yè)和信息化局無線電管理處副處長溫標(biāo)榮介紹，深圳的無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)數(shù)量占全總量的1/4以上，并涌現(xiàn)出了華為、大疆、海能達(dá)等批全乃至全球知名的企業(yè)，在無線電的創(chuàng)新、研發(fā)、制造等方面是當(dāng)之無愧的全第。

按照計(jì)劃，會議的預(yù)期規(guī)模是60人，但實(shí)際參會的企業(yè)代表接近80。某參會企業(yè)代表不無感慨地道：“會上介紹的具體流程、辦理要點(diǎn)、注意事項(xiàng)等信息有價(jià)值，能讓我們少走很多彎路。這種貼近式的交流效率很高，我們希望類似的活動能夠經(jīng)常舉辦。”

優(yōu)化型號核準(zhǔn)體系

漸進(jìn)式提升效率

型號核準(zhǔn)新政的實(shí)施，并不是簡單地更換費(fèi)用支付主體，而是涉及行政管理部門、進(jìn)口制造企業(yè)及測試檢查機(jī)構(gòu)等相關(guān)各方的角色調(diào)整，以及行政依據(jù)、實(shí)施方案，乃至事后的監(jiān)督檢查、資金核查等系列配套政策的出臺和方案的制定。

在前期調(diào)研、歷史數(shù)據(jù)分析等工作的基礎(chǔ)上，工業(yè)和信息化部無線電管理局已經(jīng)完成了方案制定、制度建設(shè)、征求意見、信息系統(tǒng)改造等系列重要工作，發(fā)布工信部第47號公告的同時(shí)，也印發(fā)了《無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)測試及監(jiān)督檢查資金使用管理辦法（暫行）》《無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)承檢機(jī)構(gòu)信用管理辦法（暫行）》兩項(xiàng)管理規(guī)定，并公布了《無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)許可服務(wù)指南》來幫助企業(yè)順利完成政策調(diào)整后的業(yè)務(wù)申請。

“關(guān)于型號核準(zhǔn)，無線電管理各相關(guān)單位和部門有著明確的責(zé)任分工。但新政的實(shí)施是個(gè)系統(tǒng)工程，各單位各部門間更要協(xié)同配合、形成合力?！崩罹按褐赋?，“借由此次交流會的召開，我們在答疑解惑的同時(shí)，也廣泛收集各方的意見和建議。能夠現(xiàn)場解答的問題現(xiàn)場解答；不能現(xiàn)場解答的問題帶回去仔細(xì)研究后再行回復(fù)；不屬于我們職責(zé)范圍內(nèi)的問題和建議，轉(zhuǎn)交相關(guān)部門研究討論，優(yōu)化流程體系，提升整體效率?！?

按照新的型號核準(zhǔn)政策，無線電發(fā)射設(shè)備的進(jìn)口、制造企業(yè)首先需要通過網(wǎng)絡(luò)或現(xiàn)場向工業(yè)和信息化部無線電業(yè)務(wù)受理中心提交申請及相關(guān)材料，通過形式審查后才能被真正受理，進(jìn)而完成后續(xù)的檢驗(yàn)測試和證書頒發(fā)。

無線電業(yè)務(wù)受理中心主任朱林在會上特別強(qiáng)調(diào)：“提交申請的設(shè)備首先要符合中的相關(guān)政策和法律法規(guī)，其次是家、行業(yè)。符合際的產(chǎn)品不定就符合型號核準(zhǔn)的要求。企業(yè)在獲得型號核準(zhǔn)證后要按照申請時(shí)的承諾，及時(shí)完成銷售或使用證明等材料的提交，從而讓整個(gè)型號核準(zhǔn)工作形成閉環(huán)?！?

細(xì)化業(yè)務(wù)受理服務(wù)

站式解決問題

據(jù)無線電業(yè)務(wù)受理中心副主任肖穎介紹，新的無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)政策實(shí)施以來，業(yè)務(wù)受理中心接到的電話咨詢量激增，較新政實(shí)施前幾乎翻了番。此次召開的交流會是對半年來受理中心收集、整理的很多共性問題進(jìn)行的次集中反饋。

業(yè)務(wù)受理中心的工作人員在會上提醒，企業(yè)提交的型號核準(zhǔn)申請表定要有企業(yè)的簽章，以及法人的簽章或簽字。表單中填寫的設(shè)備指標(biāo)參數(shù)定要與提交申請的產(chǎn)品參數(shù)保持致。旦測試檢測任務(wù)被分配到實(shí)驗(yàn)室，企業(yè)將不能再對產(chǎn)品的模塊、功能等進(jìn)行變更。如需變更，則需重新提交申請，所以定要做好相關(guān)規(guī)劃。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況在承諾書中進(jìn)口、生產(chǎn)的相應(yīng)選項(xiàng)處進(jìn)行勾選，但不。提交的申請材料中，申請人營業(yè)執(zhí)照、法人證書的復(fù)印件、組織證明或機(jī)構(gòu)證明等明確要求加蓋簽章的，定要加蓋簽章。

企業(yè)在申請型號核準(zhǔn)業(yè)務(wù)過程中同時(shí)要注意的是，無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)申請材料須提供中文版；申請人應(yīng)具有立的法人資格；生產(chǎn)或者進(jìn)口應(yīng)當(dāng)取得型號核準(zhǔn)的無線電發(fā)射設(shè)備，除應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量等法律法規(guī)、家和家無線電管理的有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證核定的技術(shù)，并在設(shè)備上標(biāo)注型號核準(zhǔn)代碼。

為了保證型號核準(zhǔn)新政的順利實(shí)施，業(yè)務(wù)受理中心在時(shí)間緊、任務(wù)重、人員少的前提下，對內(nèi)部流程進(jìn)行了整體梳理和優(yōu)化，細(xì)化受理服務(wù)、培訓(xùn)相關(guān)人員、重印宣傳材料、進(jìn)行系統(tǒng)升，第時(shí)間完成了新政后的角色轉(zhuǎn)變和業(yè)務(wù)對接。據(jù)介紹，截至今年3月，業(yè)務(wù)受理中心型號核準(zhǔn)的受理量已經(jīng)超過3000個(gè)。

為了幫助企業(yè)解決前期材料提交過程中路徑不明、資料不全、格式不對等問題，除此次交流會的召開外，業(yè)務(wù)受理中心還將不定期地收集和整理企業(yè)來人或來電咨詢，以及實(shí)際操作中遇到的普遍性問題，并通過業(yè)界知名媒體進(jìn)行廣泛傳播，構(gòu)建多方位的宣傳路徑、多樣化的溝通渠道和多方聯(lián)動的反饋機(jī)制。

“通過我們的努力，希望企業(yè)能夠無障礙、次性地完成型號核準(zhǔn)的受理，縮短整體的核準(zhǔn)時(shí)間，盡快享受到型號核準(zhǔn)新政所帶來的紅利?！敝炝种赋觥?

據(jù)悉，此次交流會只是工業(yè)和信息化部無線電管理局、家無線電監(jiān)測中心等無線電管理相關(guān)部門及單位深化家“放管服”改革，為企業(yè)提供貼近式服務(wù)的系列活動之。接下來，相關(guān)部門及單位將就型號核準(zhǔn)制度變更、無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案等新政策的推行深入地方，在進(jìn)行廣泛宣貫的同時(shí)，為企業(yè)答疑解惑，收集整理各方的可行性建議，進(jìn)步完善流程、優(yōu)化服務(wù)、提升效率。