日前，工業(yè)和信息化部公布了修訂后的《中華人民共和無線電頻率劃分規(guī)定》（工業(yè)和信息化部令第46號(hào)）。為了更好地理解和執(zhí)行《劃分規(guī)定》，工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)同志對(duì)《劃分規(guī)定》進(jìn)行了解讀。
問：《劃分規(guī)定》修訂的背景是什么?
答：《劃分規(guī)定》是依法管理無線電頻譜資源的重要依據(jù)，對(duì)促進(jìn)無線電頻譜資源高效利用、規(guī)范無線電設(shè)備管理發(fā)揮著重要作用。為了適應(yīng)無線電技術(shù)、業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)無線電頻譜資源的需要，2015年無線電通信大會(huì)（RC-15）修改了際電信聯(lián)盟（ITU）《無線電規(guī)則》有關(guān)際無線電頻率的劃分規(guī)定。我政府已在大會(huì)的較后文件上簽字。為了加強(qiáng)對(duì)無線電頻譜資源的管理，優(yōu)化和協(xié)調(diào)平衡內(nèi)各相關(guān)部門、行業(yè)對(duì)頻譜資源的中長期需求，做好與際無線電頻率劃分規(guī)定的銜接，亟需對(duì)《劃分規(guī)定》進(jìn)行修訂。
問：《劃分規(guī)定》的修訂過程是怎樣的？
答：2016年初，我部啟動(dòng)了《劃分規(guī)定》修訂工作。在修訂過程中，主要開展了以下四個(gè)方面的工作：是書面征求全軍頻管辦、務(wù)院相關(guān)部門、部機(jī)關(guān)相關(guān)司局以及有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)《劃分規(guī)定》（修訂征求意見稿）的意見。二是結(jié)合各單位的意見，組織軍隊(duì)、相關(guān)部門和用頻單位的代表召開兩次《劃分規(guī)定》立法協(xié)調(diào)會(huì)，并赴氣象、廣電和部隊(duì)等部門進(jìn)行題協(xié)調(diào)，推動(dòng)形成致意見。三是組織召開無線電頻率規(guī)劃家咨詢委員會(huì)頻率規(guī)劃咨詢會(huì)，對(duì)《劃分規(guī)定》進(jìn)行論證，與會(huì)家致贊同有關(guān)修訂內(nèi)容。四是通過“中政府法制信息網(wǎng)”和部外網(wǎng)向社會(huì)公開征求意見。從意見反饋情況看，社會(huì)各方面對(duì)《劃分規(guī)定》的修訂沒有原則性不同意見。在充分研究和吸收各方面意見的基礎(chǔ)上，形成《劃分規(guī)定（修訂草案）》。
2017年12月15日，我部第34次部務(wù)會(huì)議審議通過了《劃分規(guī)定》。2018年2月7日公布《劃分規(guī)定》（工業(yè)和信息化部令第46號(hào)），自2018年7月1日起施行。
問：《劃分規(guī)定》修訂的主要內(nèi)容是什么？
答：《劃分規(guī)定》修訂工作中，堅(jiān)持以科學(xué)、合理、有效利用無線電頻率為指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧近期需求與長遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌考慮技術(shù)先進(jìn)性、超前性與技術(shù)成熟性、經(jīng)濟(jì)性。同時(shí)，保持與際電信聯(lián)盟《無線電規(guī)則》相銜接，各種無線電業(yè)務(wù)的定義、頻率劃分業(yè)務(wù)和種類等均參照了《無線電規(guī)則》（2016年版）。
（）總體修訂情況。《劃分規(guī)定》包括總則、正文和附錄三個(gè)部分。根據(jù)《無線電規(guī)則》（2016版）修訂情況和我的內(nèi)協(xié)調(diào)結(jié)果，作如下修改：是修改“協(xié)調(diào)時(shí)”的定義，增加“氣象輔助陸地電臺(tái)”“氣象輔助移動(dòng)電臺(tái)”的定義。二是對(duì)有關(guān)無線電頻率劃分進(jìn)行修訂，共涉及13種無線電業(yè)務(wù)、110個(gè)頻段。三是針對(duì)際腳注的修訂有210條（其中，修改140條、新增47條、廢止23條），針對(duì)家腳注的修訂有15條（其中，修改4條、新增11條）。
（二）主要修訂內(nèi)容。依據(jù)RC-15議題結(jié)論對(duì)業(yè)余業(yè)務(wù)、衛(wèi)星無線電導(dǎo)航業(yè)務(wù)、衛(wèi)星水上移動(dòng)業(yè)務(wù)、衛(wèi)星移動(dòng)業(yè)務(wù)、空間研究業(yè)務(wù)、水上移動(dòng)業(yè)務(wù)、衛(wèi)星航空移動(dòng)業(yè)務(wù)、航空移動(dòng)業(yè)務(wù)、衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)、衛(wèi)星地球探測(cè)業(yè)務(wù)、無線電定位業(yè)務(wù)等進(jìn)行修訂。
根據(jù)內(nèi)無線電業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)部門意見對(duì)衛(wèi)星移動(dòng)業(yè)務(wù)、空間研究業(yè)務(wù)、移動(dòng)業(yè)務(wù)、衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)、射電天文業(yè)務(wù)等進(jìn)行修訂。